Российские праймериз на фоне мирового опыта.

выбор.jpg1Российские праймериз примерили к мировым.

Эксперты изучили опыт предварительного голосования в разных странах

Институт праймериз используется «далеко не во всех развитых демократиях», говорится в докладе коммуникационного холдинга Minchenko Consulting, посвященном изучению мирового опыта предварительного голосования на выборах. Прошедшие праймериз «Единой России» уникальны возможностью голосовать сразу за нескольких кандидатов и отсутствием финансовых ограничений, считает один из авторов доклада Евгений Минченко.

Как отмечается в докладе, процедура предварительного голосования позволяет кандидатам стартовать «с более высокой легитимностью и известностью, чем если бы они были включены в бюллетень по кулуарному решению партии». Институт праймериз «используется далеко не во всех развитых демократиях», хотя в США и Канаде их используют «все ключевые партии на всех уровнях выборов». В Аргентине и Уругвае праймериз обязательны для всех партий, а в Аргентине — еще и для избирателей, штраф за первичную неявку составляет $3,5, за повторную — $7.

В США общих правил проведения праймериз нет, говорится в докладе: в каждом штате свое электоральное законодательство. Голосовать на праймериз могут либо зарегистрированные выборщики, либо все жители штата (Калифорния, Вашингтон). Праймериз республиканцев и демократов на выборах в нижнюю палату парламента в 2014 году прошли в 714 округах. Процедура праймериз обязательна «даже при наличии всего одного кандидата» в округе и «очевидной безальтернативности» — у обеих партий было по 63 таких округа. На прошедших в РФ 22 мая праймериз «Единой России» по отбору кандидатов в Госдуму количество конкурентных округов «было выше», отметил Евгений Минченко. По его мнению, это «вызвано тем, что с 2003 года в России не было выборов по одномандатным округам», в противном случае «действующий депутат обладал бы в своем округе преимуществом».

Лейбористы в Великобритании применяют систему рейтингового голосования: избиратели располагают кандидатов в порядке предпочтения. В праймериз для выбора кандидата на пост мэра Лондона могли участвовать члены партии, члены аффилированных профсоюзов, а беспартийным сторонникам нужно было заплатить взнос £3. Консерваторы использовали другую схему: в праймериз могли участвовать все граждане, занесенные в избирательные списки партии и находящиеся в Лондоне, заплатив £1.

Во Франции первые открытые праймериз (когда голосовать могут не только члены партии) провели социалисты в 2011 году — для выбора кандидата в президенты. В них приняли участие 3 млн человек (6,5% избирателей), каждый из них заплатил €1 за возможность проголосовать. Победителем считается набравший более 50% голосов, при необходимости проводится второй тур. Так, по итогам второго тура победил Франсуа Олланд, набравший 54,8%. «Открытые праймериз стали набирать популярность»,— говорится в докладе. Праймериз на выборах президента Франции в 2017 году проведут и республиканцы. За участие избирателям нужно будет внести €2 и подписаться под фразой: «Я разделяю республиканские ценности правых и центристов».

Распространение в мире моделей «с необходимостью оплачивать участие для беспартийных граждан» в докладе называют одним из основных «трендов». «Я слабо себе представляю, чтобы у нас еще и платили за праймериз, но в странах с развитой политической культурой это есть»,— говорит Евгений Минченко. По его мнению, модель праймериз «Единой России» «уникальна» тем, что в ней «есть возможность голосовать за нескольких кандидатов». «Этого нет нигде в мире. В некоторых странах есть рейтинговое голосование, но это немного другое»,— пояснил он «Ъ». Кроме того, в России, в отличие от ряда стран, нет ограничений по объему финансирования праймериз, подчеркнул господин Минченко.

В докладе делается вывод, что «показатели конкурентности кампаний и явки избирателей на предварительное голосование» «Единой России» «не отстают от изученных мировых образцов».

Наталья Корченкова.

Газета «Коммерсантъ» №90 от 25.05.2016, стр. 3.


Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*
*