Российский криминалитет на хозяйственном поприще: цифры и факты.

Александр Сухаренко.

Об авторе: Александр Николаевич Сухаренко – директор АНО «Центр изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ» (г. Владивосток).

В условиях кризиса защита экономики от криминалитета становится приоритетной задачей государства. Не случайно данное положение закреплено в новой Стратегии национальной безопасности России (2015). Прошлогодний 4-процентный прирост числа экономических преступлений убеждает в необходимости дополнительных мер по декриминализации отечественной экономики для повышения ее инвестиционной привлекательности на международной арене.

Общероссийский масштаб

Как и следовало ожидать, в минувшем кризисном году число экономических преступлений, выявленных правоохранительными органами, увеличилось на 4,3% (со 107,3 тыс. до 112,4 тыс.). При этом доля тяжких и особо тяжких деяний превысила две трети. Правда, удельный вес экономических преступлений в общем числе зарегистрированных остается небольшим – менее 5%. Размер материального ущерба от экономических преступлений (по оконченным уголовным делам) тем не менее внушителен – 271,4 млрд руб. (в 2014 году – 194,5 млрд). Из этой суммы почти 50 млрд руб. пришлось на налоговые преступления (39,6 млрд в 2014-м).

Наряду с этим почти на 12% увеличилось количество зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности (с 26,7 тыс. до 30 тыс.), а фактов мошенничества стало больше на четверть (со 159,3 тыс. до 200,5 тыс.).

По данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), количество кредитов, обслуживание которых не осуществлялось с первого же месяца действия договора, то есть имеющих признаки кредитного мошенничества, выросло на 12,6% – до 596 тыс. Доля кредитов с признаками мошенничества выросла до 2,4% от общего количества выданных. Ежегодно кредиторы теряют по этой причине 50–70 млрд руб. В свою очередь, по подсчетам ЦБ, российские банки в четвертом квартале 2015 года в результате кибератак потеряли более 1,5 млрд руб. Недавно в связи с этим было возбуждено уголовное дело по 210-й статье УК РФ (организация преступного сообщества), по которому проходит около 30 человек.

Что касается частного сектора экономики, то там было выявлено более 3 тыс. преступлений против интересов службы в коммерческих организациях (+15,4%), в том числе 1,8 тыс. фактов коммерческого подкупа (+14,8%).

Наиболее криминализированными сферами отечественной экономики по-прежнему остаются финансово-кредитная система, потребительский рынок, операции с недвижимостью, внешнеэкономическая деятельность и природно-ресурсные отрасли.

Российский подход

Летом прошлого года Центробанк создал Центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (FinCERT), который собирает информацию о хакерских атаках, дает банкам рекомендации по их предотвращению и взаимодействует с правоохранительными органами.

В феврале 2016 года в Госдуму был внесен законопроект о переносе из главы 22 УК РФ («Преступления в сфере экономической деятельности») преступлений, связанных с причинением крупного ущерба и совершенных впервые, в КоАП РФ – в главу 14 («Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций»), главу 15 («Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг») и главу 16 («Административные правонарушения в области таможенного дела»). Однако при повторном совершении административного проступка с причинением крупного ущерба виновный подлежит уголовной ответственности. Под крупным ущербом понимается доход, превышающий 250 тыс. руб.

При этом законопроект предусматривает, что размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы крупного ущерба либо извлеченного дохода в крупном размере, не может превышать 500 тыс. руб. для граждан и 750 тыс. руб. – для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц. Кроме этого, в главе 22 УК РФ запланировано исключение такого квалифицирующего признака, как «совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой», так как признание юридических лиц преступными сообществами противоречит смыслу и духу закона, поскольку целью их образования являлась экономическая, а не преступная деятельность.

По данным Верховного суда РФ, в 2015 году за преступления в сфере предпринимательства были осуждены 2 тыс. человек, из них 481 – приговорен к лишению свободы, а 479 – освобождены от наказания. На досудебной стадии арестовали менее 200 человек, а в отношении каждого четвертого в избрании такой меры пресечения было отказано. В ряде случаев предпринимателям вместе с мошенничеством инкриминировали более тяжкие преступления, что позволяло взять их под стражу, однако впоследствии такие обвинения не подтверждались. Для урегулирования возникающих проблем в феврале при администрации президента РФ была создана специальная рабочая группа, в состав которой войдут руководители «Опоры России», «Деловой России», РСПП, заместители генпрокурора, глав СКР и МВД. Группа должна собираться не реже чем раз в квартал и приглашать на свои заседания ответственных должностных лиц.

«Независимая газета», 23.03.2016